2025年，政策、技术、场景三驾马车齐驱，我国低空经xc官方网站济完成关键跨越，从路径探索迈入规模化、规范化发展阶段。政策体系不断完善，核心技术持续突破，应用场景多点开花，基础设施网络逐步成型。
科技行业分析师高正林认为，进入2026年，低空经济产业正式迈向高质量增长阶段。政策更趋精准，地方开始依托自身优势打造差异化产业集群。技术向高安全、长续航与智能化纵深突破，AI融合加速。产业链上下游协同增强，逐步形成“研发—制造—应用”闭环。场景也从单点开花，转向集群化、高价值领域xc官方网站落地。
新年伊始，多地已展开“抢飞”布局。上海率先发声，旨在迈向“世界eVTOL之都”；大湾区加速布局低空经济多场景应用；江苏省公布了全省无人机适飞空域“官方地图”；福建将低空经济列为“555X”产业集群核心之一……
一场围绕低空的区域竞赛已悄然启幕。谁能在政策落地、技术融合与生态构建中率先突破？这场争夺，又将如何重塑中国低空经济的未来格局？
2026年1月7日，工业和信息化部等八部门联合发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（下称《意见》）。《意见》明确了我国到2027年的发展目标：关键人工智能核心技术须实现安全可靠供给，产业规模与赋能水平持续保持全球前列。这一顶层设计标志着人工智能与制造业的融合进入系统化推进阶段。
工业和信息化部科技司有关负责人强调，实现双向赋能是核心路径。一方面要抓技术供给，推动智能技术产业化；另一方面要抓赋能应用，加速产业智能化进程。其根本目的在于整体壮大产业生态，推动科技创新与产业创新深度融合。围绕这一思路，实施意见部署了创新筑基、赋智升级等七项重点任务，并细化出21项具体措施，旨在全面加快制造业向智能化、绿色化、融合化转型。
《意见》具体目标已进一步量化。到2027年，计划推动3～5个通用大模型在制造业实现深度应用，形成1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，并推广500个典型应用场景。在企业培育层面，目标是塑造2～3家具有全球影响力的生态主导型企业，同时孵化一批专精特新中小企业与“懂智能、熟行业”的赋能服务商，并选树1000家标杆企业。最终愿景是建成全球领先的开源开放生态，全面提升安全治理能力，为全球人工智能发展输出中国方案。
人工智能与实体经济的深度融合，正深刻重塑制造业的生产模式与经济形态。这不仅是产业升级的核心驱动力，更是重构全球竞争格局的关键。在此趋势下，低空经济作为新兴融合领域，其发展逻辑与“人工智能+制造”的行动主线高度同频。《意见》明确，需推动人工智能技术融入大飞机、船舶等重大装备的研发制造，并重点发展无人机等智能低空装备。
然而，低空场景若想实现大规模应用，首先必须解决安全与高质量场景的选择与培育问题。低空智能网联技术委员会在其研究报告《低空智能网联体系发展路径及趋势》中指出，构建低空智能网联体系是支撑规模化应用的基础。该委员会强调，在场景规模化与体系化建设过程中，核心任务应始终围绕“可接受安全水平”约束下的能力建设展开，以此夯实场景安全与服务能力的根基。
随着低空智能网联体系的扩展与完善，低空运行将逐步进入高密度、大规模、复杂异构的新阶段。运行模式将发生根本性转变：飞行器将以高速可靠的网络协同为核心，从单机智能向体系智能演进；空域管理将从动态网格化运行，进一步走向灵活的自由飞行，飞行器得以在无固定航线约束下自主执行复杂任务；监管与服务也将迈向高度智能化与无人化，基于人工智能的平台能够实现实时状态监控、智能调度与安全管理，最终达成“人在回路外”的精准高效调控。
对于这一融合前景，国研新经济研究院创始院长、广东省湾区低空经济研究院院长朱克力持积极预期。他认为，2026年低空经济将步入“快车道”，呈现全方位突破态势。政策红利将持续释放，技术创新呈现“多点开花”局面，应用场景加速全域组网。AI技术与低空飞行的融合将更为深入，自主避障算法能适应复杂地形，智能调度系统可实现多机型、多任务的高效协同，5G-A技术则将全面赋能低空通信，保障全域无缝覆盖与高速数据传输。在此过程中，产学研用协同创新机制将愈发完善，企业、高校与科研机构通过共建平台，加速技术成果的落地转化。
如果说“人工智能+”是激活产业变革的数字引擎，那么低空经济就是这场变革中最具想象力的落地场景。“全面”二字已成为多个经济大省布局人工智能的核心关键词，低空经济则顺理成章成为各地撬动“人工智能+”产业价值的重要抓手，一场围绕低空经济的区域竞速赛，在新年伊始正式拉开帷幕。
上海率先打响了新年的“第一枪”。2026年1月4日，《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（下称《若干措施》）正式发布，明确提出到2028年，低空经济核心产业规模达到800亿元，并剑指“世界eVTOL之都”。这份文件的核心，在于“链接”二字。它不再局限于市域范围，而是强调强化长三角联动，建设国家级中试验证平台，并发挥“会客厅”作用链接全球市场。
“上海并非起步最早，但每一步都踩在了关键节点上。”未来低空经济创新中心理事长罗军坦言。上海策略清晰，依托顶尖的国际化资源与金融资本，瞄准产业链最高附加值环节。《若干措施》明确，对eVTOL等整机制造项目给予最高不超过1亿元支持，并联动产业基金与社会资本。目前，上海已聚集全国半数eVTOL创新企业，形成了从航电飞控到总装制造的完整产业链雏形。其目标并非大而全的制造，而是成为研发设计、总装集成、适航认证与资本运作的“大脑”与“枢纽”。
粤港澳大湾区则以深厚的制造底蕴和活跃的应用场景，展现了另一种发展范式。这里，产业热度已转化为天空中的繁忙航线。在深圳宝安区，物流无人机频繁起降，高峰时段数百条航线同时运行，将零件、文件快速送达珠三角各城。“元旦当天快件爆单，现在日均运营已超70架次。”某运营中心工作人员公开表示。高效飞行的背后，是深圳近2000家低空经济企业构成的、从研发制造到运营服务的完备生态。大疆、丰翼、美团无人机等头部企业在此汇聚，使深圳坐拥全球消费级无人机70%的市场份额。
广州则将汽车工业的强大基因注入飞行汽车赛道。亿航智能的EH216-S已拿下全球首个载人eVTOL“三证齐全”的突破；小鹏汇天的分体式飞行汽车完成了低温实测并进入专用条件征求意见阶段。坚实的产业基础支撑起密集的跨城物流网络：深圳宝安至东莞松山湖1小时直达，珠海至海岛物资25分钟互送。一个万亿级市场，正从图纸和试验场加速飞入日常商业与生活。
在长江中游，武汉选择以“标准”引领发展。近期发布的《武汉市低空经济标准体系建设指南》，旨在为产业规范化、体系化发展擘画蓝图，为都市圈融合提供统一框架。这反映了内陆枢纽城市在缺乏先发制造优势时，从规则与体系入手，谋求产业话语权的战略思考。
而作为先行省份的江苏，则生动演绎了如何从“无序探索”走向“规范发展”。新年之初，江苏省低空飞行服务中心公布了全省无人机适飞空域“官方地图”，这一关键基础设施的完善，为空域资源的高效利用扫清了障碍。以此为基础，江苏形成了南京与苏州双核驱动的格局。南京侧重科创策源与装备制造，聚集了近300家链上企业；苏州则依托其全球顶尖的智能制造基础，深耕零部件、新材料与中试验证，产业链企业超480家。全省近800家企业构成的生态，让江苏在产业规模和创新专利上均位居全国前列。
这场遍及南北的“抢飞”竞赛，已远超政策表态阶段。不同的资源禀赋与战略选择，正勾勒出中国低空经济多元竞合、立体演进的全景图。
顶层设计已然明晰，下一步的关键在于，各地如何将宏大的产业蓝图，转化为可持续的商业模式与真实可见的城市天空图景？这场关乎未来空间主导权的竞赛，谁又能真正穿越从试飞到规模化盈利的复杂空域？
高正林告诉《企业观察报》，低空经济要起飞，先得“修路筑网”。当前竞赛的核心，已从早期单点示范转向系统性基础设施能力的构建，焦点落在起降网络、空域管理和数字底座三个维度。
中国信息协会低空经济分会在《低空经济城市发展全景研究报告》中明确，物理网络的密度决定产业高度。深圳以153.4个/万平方公里的通用机场密度遥遥领先，已建成483处起降点，编织成全国最密集的低空起降网。这为高频次物流、应急救援提供了坚实基础。上海紧随其后，其新虹直升机场紧邻虹桥枢纽，成为华东首个嵌入大型机场控制区的直升机场，展现了其在城市立体交通规划上的高起点。而苏州则瞄准未来，计划到2026年建成超200个垂直起降点，提前为eVTOL城市空中交通铺路。
物理网络之上，是看不见的“天空规则”之争。重庆在永川机场完成的试验具有突破性，通过数字化手段动态调配空域，使使用效率提升40%，为解决低空飞行核心瓶颈提供了新方案。成都则建设了多场景无人机综合测试基地，并推动川渝跨省目视航线，探索打破行政边界的空域协同。更具前瞻性的是合肥，它在骆岗公园构建了全国首个“全空间无人体系”，实现了无人机、无人车在同一张数字地图上的协同调度，为空地一体化智能交通树立了样板。
基础设施的“智慧”程度，最终取决于其数字内核。杭州上线了全国首个“低空交通数字孪生平台”，实现了飞行审批“一网通办”和空中交通的虚拟映射。南京则在长江段部署“5G-A低空智联网”，其通感一体基站不仅能通信，更能精准感知低空目标，为大规模安全运行提供底层保障。北京则在长城景区完成“5G-A万兆天地一体组网”示范，探索卫星与地面网络融合，以应对复杂地形下的广域覆盖挑战。
当基础设施初具雏形，低空经济的比拼，已升维为政策、资本与平台综合实力的较量。
资本成为关键的助推器。北京依托中关村，设立百亿级产业基金，以“国家队”姿态加速前沿技术孵化。苏州则展现出强大的资本聚合与场景聚焦能力，组建超200亿元的基金集群，专项投资物流无人机、载人eVTOL等核心赛道。上海则采用了“国资引导+社会资本”的协同模式，由市属国企牵头成立专业运营公司，既提供启动信用背书，也广泛撬动市场活力。
平台则是激活生态的“枢纽”。南京联合12所高校和28家央企组建创新联盟，全力打通从技术研发到产业化的全链条。成都成立低空飞行服务公司，搭建城市级飞行服务与管理公共平台，为安全有序运行提供基础服务。合肥开放4.6平方公里城市级真实场景作为测试场，大幅降低企业创新门槛。杭州则由市属国企主导建设公共起降场，同时通过行业协会高效聚合115家产业链企业，形成了紧密协作的生态圈。
决定谁能胜出的关键，在于将蓝图转化为可持续的商业模式。基础设施建设仅仅是发展前提，而能否依托自身禀赋，在起降点、空域、数字系统构成的立体网络中，锚定独特的产业定位并打通商业化路径，才是各地的胜负手。
深圳凭借完备的制造链条和活跃的市场场景，正在实现从“造得出”到“飞得好、用得广”的闭环。上海则依托其国际金融、贸易中心地位和长三角龙头优势，志在成为标准制定、总装集成与高端服务的“中枢”。内陆城市如合肥、成都，则通过打造全国领先的测试验证平台和空域管理创新，吸引产业链关键环节落户，实现“无中生有”的跨越。
从政策加码到技术突破，从产业链构建到场景落地，2026年的低空经济赛道上，各地竞速正酣。“抢飞”背后，是地方产业升级的迫切需求，也是新质生产力培育的必然选择。这场竞赛的下半场，将是生态协同能力与商业化落地速度的终极考验。谁能在安全、效率与成本之间找到最佳平衡点，谁就能真正主导这片崭新的天空。
