广东省人民政府参事室近日完成一项关于全省中小学体育工作的专题调研。调研组实地走访多个典型单位，并深入部分发达市与山区县学校随机察访。调研显示，广东中小学体育总体走在全国前列，学生体质健康优良率达61.66%；但同时，约13%的乡镇小学每周实际体育课时不足2节，粤东粤西粤北部分地区体育师生比达1:273，普通学生参赛率不足20%，“重学业、轻健康”的认知仍需扭转。

　　调研组指出，目前全省中小学体育已初步形成“普及有支点、特色有看点、竞技有亮点”的良好局面。

　　刚性时间严要求，明确“每天1节体育课、每天校园体育2小时”。省级专项投入4.35亿元，完成粤东粤西粤北762所农村学校场地改造。全省创建全国青少年校园体育特色学校3684所、省级推广学校4609所，每年举办校园足球赛事超10万场、参赛210万人xc体育次。校园武术试点学校累计972所，年习练学生150余万人次。

　　2025年，全省中小学生体质健康优良率达61.66%、合格率98.31%，近视率较2020年下降3.3%。全省体校及合作培养在训运动员近5万人，每年青少年参赛超50万人次。依托120余个户外营地，每年组织超200万名学生参与体育研学。

　　一批典型案例脱颖而出：华南师大附小形成“人人有项目、班班有队伍、周周有比赛”的校园体育文化；广州花都区跳绳项目累计培养52名世界冠军、打破20项世界纪录；深圳桃园小学打造“小场地、大体育”普适样板；茂名茂南区实现全区162所中小学9.8万名学生洪拳操全覆盖；中山首创“云运动”线万人次；江门新会区创新“体育合伙人”机制，家长参与率达85%；社会机构在全国捐建688个篮球场，树起社会助学新标杆。

　　调研组在充分肯定成绩的同时，也基于实地察访和数据，客观梳理了当前存在的不足。

　　刚性保障方面，课时被挤占现象在部分学校依然存在。数据显示，粤东粤西粤北约13%的乡镇小学每周实际体育课时不足2节，部分毕业年级开课率不足50%。场地条件短板突出，部分学校生均活动面积严重不足。师资配置区域失衡明显：珠三角体育师生比为1:162，而粤东粤西粤北仅为1:273，部分山区学校兼职体育教师占比超四成。受职称、编制等因素影响，文化课教师转岗从教体育意愿较低。体质监测存在“走形式、数据不真实”的情况。此外，校园体育安全容错机制缺失，学校普遍因担心损伤纠纷而降低体育活动强度。调研组分析认为，深层根源在于“身心健康”尚未被充分视为学生成长的首要基础，“重学业、轻健康”的认知有待扭转。

　　多彩供给方面，课程内容“千校一面”问题较为突出，近60%学校仍以田径、广播操为主，小学趣味运动占比不足30%，中学专项技能覆盖率仅四成。学生对攀岩、滑板等新兴运动兴趣浓厚，但农村学生几乎无缘接触。赛事覆盖面较窄，多以体育特长生为主，普通学生参赛率不足20%。课后体育服务覆盖率仅为六成多，体育类兴趣班不足总量的四分之一。调研组指出，核心问题在于体育活动尚未从“校方供给”有效转向“学生需求”。

　　融合协同方面，体教部门基本上仍属“各管一摊”，赛事体系未打通，退役运动员受限于资格证和编制难以进入学校。家长“重智育、轻体育”现象较为普遍，居家锻炼缺乏指导。公共场馆周末、节假日开放率仅四成左右，社会机构进校园准入门槛高。跨部门联动停留在零散项目层面。调研组认为，深层次看，融合发展缺乏系统制度设计，“孩子共育、资源共有、发展共责、未来共享”的新理念尚未全面树立。

　　在刚性保障方面，建议压实校长第一责任人职责，将学生体质健康优良率、体育课时足额落实率、专职体育师资配齐率纳入校长年度考核。创新“黄红牌”课时监管机制，推行“课表阳光公示＋二维码反馈＋飞行检查”模式。实施场地补短提质工程，两年内实现粤东粤西粤北乡镇学校基础运动场地全覆盖。构建多元师资补充体系，推广“教练员专岗”模式，建立退役运动员进校园绿色通道。由省教育厅、司法厅联合出台《校园体育安全责任认定指引》，明确无重大过失不承担无限责任，并统一拨付体育意外险保费。

　　在多彩体育方面，出台《广东省中小学多彩体育课程建设指南》，推广咏春拳、舞龙狮、英歌舞等非遗项目，支持无人机竞速、冲浪等新兴运动试点。小学以趣味运动为主，初中开设10类以上专项课程，高中聚焦专业化提升。在粤东粤西粤北遴选100所乡村学校试点攀岩、滑板等项目。重构全员参与赛事体系，实现“校校都有运动会，班班都有运动队，人人都是运动员”，普通学生参赛率不低于80%。2027年底前实现课后体育服务覆盖率100%，体育类课程占比不低于40%。

　　在融合发展方面，完善教育和体育部门“双召集人”联席会议制度，建立统一运动员注册和成绩认定系统。每校设立1名融合育人教研员，推动体育教师向“融合型”导师转型。实施“家长体育素养提升计划”，推行家庭体育锻炼打卡制。出台社会体育组织进校园准入管理办法，推广“体育合伙人”模式，畅通社会资源入校服务渠道。

　　调研组表示，推动中小学体育“刚性-多彩-融合”发展，是落实国家“健康第一”“体教融合”教育理念的必然要求。建议广东率先完善标准、率先刚性执行、率先形成经验，让南粤少年身上有汗、眼中有光、笑得灿烂，整体提升中小学生身心健康水平和德智体美劳全面发展水平。